청아람

VOL 115

2021 December
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정부간 잉여품 구매제도

부품단종문제 정부간 잉여품 구매로 해결

우리나라에서 개발이 완료되지 않거나 연구 중인 무기체계들은 수입에 의존할 수밖에 없다. 과거 수입했던 무기들과 더불어 수입품들이 안고 있는 문제점은 부품 단종이다. 단종된 제품으로 당장 구동에 애로가 있는 무기들을 위한 해결 방법으로 ‘정부간 잉여품 구매제도’가 대안으로 떠올랐다. 그 예로 영국과의 구매계약이다.

  국제협력관 대외군사구매협력담당관

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‘정부간 잉여품 구매제도’란 동일한 무기체계를 운영하는 타국 정부로부터 잉여 수리부속 등을 구매하는 제도다. 부품단종으로 인한 애로사항을 극복할 좋은 대안으로서 의미가 있다.

○○장비의 경우 1996년 업체 생산 라인 폐쇄 이후 부품단종 문제로 군수지원에 애로사항이 발생하고 있으며, 이를 해결하기 위해 영국 국방부 DESA(Defence Equipment Sales Authority, 영국 국방부 예하 군사장비 및 잉여품 해외판매 기관)와 수리부속 구매계약을 체결했다.

당시 상황은 영국 정부가 타 국가로 판매할 수 있다는 정보를 입수 후 타국보다 먼저 확보를 위한 신속한 계약추진과 이를 위한 현지 주영 한국대사관과 협업이 필요했다. 일반 상업구매로 수리부속 확보가 제한되는 상황에서 해군 ○○장비의 도태 시점 등을 고려, 다수의 단종 수리부속 확보를 위해서는 이번 계약이 꼭 필요하다는 판단 아래에 다음의 선제적인 활동을 통해 정부 간 구매 계약을 추진했다.

외부 전문가, 소요군을 포함한 모든 이해관계자 간 협의를 통해 사전 정부 간 계약의 리스크 식별 및 대처방안을 검토했고, 소요군 및 주영 대사관과 협업해 국익을 반영하기 위해 적극적으로 노력했다.

한국 해군에 인계될 영국 현지 포장 및 보관 상태(양호)

DAPA 연구록 ② 03 수리부속 보관 상태

DAPA 연구록 ② 04 검사성적서가 포함된 개별 포장

출처: 영국 국방부 DESA(Defence Equipment Sales Authority)

또한 잉여품 특성상 품질보장이 필요해서 우리 해군의 기술력과 경험을 바탕으로 Generator를 포함한 전체 190여 종의 수리부속에 대해 선적전・후 검사를 통해 철저한 품질 및 성능을 점검할 계획이다.

이번 영국 정부와의 계약을 통해 단종으로 인해 일반 상업 구매로 확보가 어려운 수리부속을 신품가 대비 16% 수준으로 구매함으로써 70억 원 이상 국방예산을 절감할 수 있었고(신품 수준의 장기 미사용 자재가 전체의 90% 이상 차지) 별도의 생산 리드타임 없이 입고 후 즉시 창정비에 활용 가능하게 함으로써 소요군의 애로사항을 해결할 수 있었다.

아울러 이번 계약을 통해 구축한 영국 정부와의 신뢰 관계를 바탕으로 향후 유사 무기체계 수리부속 구매계약을 원활하게 추진할 수 있는 돌파구를 마련했다는 점에서도 의미를 찾을 수 있다.

이와 함께 계약추진 과정에서 확인된 교훈 사항을 바탕으로 관련 규정 제·개정을 추진 중이다.

특히, 정부 간 잉여품 구매의 핵심인 ‘효율적인 잉여품 판매 정보 획득’을 위해 투트랙(Two Track)으로 정보를 획득하고, 이를 반영한 운영지침 제정을 통해 각 기관 간의 업무 절차를 명확히 함으로써 체계적인 조달업무를 추진할 계획이다.

향후 정부 간 구매 활성화를 위해 주유럽국제계약지원단은 나토 조달청(NSPA, NATO Support and Procurement Agency)과의 협업을 추진 중이며, 다양한 채널을 통한 공급망을 확대하고, 유관 기관과의 끊임없는 소통과 제도개선을 바탕으로 군에 실질적인 도움이 될 수 있도록 노력할 예정이다.

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